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2025年における日本の義務的支援としての生活オリエンテーションに関する報告書

特定技能ビザ

1. はじめに

本報告書は、2025年において日本全国で実施される義務的支援としての生活オリエンテーションについて概観するものです。生活オリエンテーションは、日本社会への円滑な統合と関連法規の遵守を促進する目的で、特定の状況下にある個人に対して提供される重要なプログラムです。近年、日本における外国人労働者や留学生の増加に伴い、これらのプログラムの重要性は増しています。本報告書では、法的根拠、国の指針、地域ごとの焦点、教育機関や企業における実施状況を包括的に調査します。特に、千葉県とその県庁所在地である千葉市における状況に焦点を当て、全国的な傾向との比較を行います。さらに、2025年に実施される生活オリエンテーションに関する最新の動向についても考察します。

2. 義務的支援としての生活オリエンテーションに関する法的・規制的枠組み

日本における義務的支援としての生活オリエンテーションの法的根拠は、主に外国人労働者に関する入国管理及び難民認定法（以下、入管法）に求められます。特に、労働力不足が深刻な分野における外国人材の受入れを目的として創設された特定技能の在留資格を有する外国人に対して、生活オリエンテーションの実施が義務付けられています。

入管法に関連する省令や指針においては、生活オリエンテーションの具体的な内容や実施時間などが詳細に定められています。例えば、出入国在留管理庁の「1号特定技能外国人支援に関する運用要領」では、生活オリエンテーションの推奨時間が8時間以上とされています 1。この時間は、日本での生活に必要な情報を十分に提供し、外国人材の疑問や不安を解消するために必要とされています。また、技能実習2号を良好に修了し、特定技能1号へ在留資格を変更して引き続き同一の企業などで働く外国人に対しては、生活環境の変化が少ないことを考慮し、4時間以上の生活オリエンテーションが目安とされています 2。このことから、生活オリエンテーションの法的義務は、主に外国人労働者の日本社会への適応を支援する観点から設けられていることがわかります。

一方で、一般的な新規採用者に対するオリエンテーションは、労働法規に間接的に関連する場合があります。労働基準法などの法律は、雇用主に対して労働条件や安全衛生に関する情報を労働者に周知する義務を課しており、オリエンテーションはこれらの情報を伝達する重要な機会となります 3。しかし、「生活オリエンテーション」という特定の名称で、すべての新規採用者に対して法律で義務付けられているわけではありません。企業によっては、独自の判断で新入社員（日本人を含む）に対して、企業文化やビジネスマナーに関するオリエンテーションを実施することが一般的です 4。

したがって、義務的支援としての「生活オリエンテーション」は、主に特定技能の在留資格を持つ外国人労働者を対象とした法的義務であり、その他のオリエンテーションは、法律で直接義務付けられている場合と、組織の自主的な取り組みとして行われる場合があります。この区別を理解することは、それぞれのオリエンテーションの目的と範囲を把握する上で重要です。

3. 政府機関からの全国的な指針と情報

日本政府は、外国人材の受入れと共生を推進するために、関連省庁を通じて様々な指針や情報を提供しています。義務的支援としての生活オリエンテーションに関しても、出入国在留管理庁（ISA）、文部科学省（MEXT）、厚生労働省（MHLW）などが重要な役割を担っています。

出入国在留管理庁は、特定技能外国人に対する生活オリエンテーションに関して、中心的な役割を果たしています。ISAは、生活オリエンテーションの内容、時間、実施方法などに関する具体的なガイドラインを提供しており、その推奨時間は8時間以上とされています 1。オリエンテーションは、対面またはオンライン形式で実施することが可能であり、基本的には対象者の母国語で行うことが望ましいとされています 2。ISAは、登録支援機関に生活オリエンテーションを委託することも認めており、その内容は、法令違反の対応、生活一般、公的機関の手続き、医療、支援に関する情報、防災・防犯・緊急時対応など、多岐にわたります 2。さらに、ISAは「生活・就労ガイドブック」 6 や生活オリエンテーション動画 7 などの多言語対応の教材を提供し、外国人材が日本での生活に必要な情報を容易に取得できるよう支援しています。2025年3月には、生活・就労ガイドブックの最新版が公開されており、情報が常に最新の状態に保たれていることがわかります 6。ISAのウェブサイトでは、特定技能制度に関する最新情報も提供されており、2025年3月には試験情報が更新されています 8。

文部科学省は、主に教育機関におけるオリエンテーションに関して指針を出しています。大学や専門学校などの高等教育機関では、新入生オリエンテーションの実施が一般的であり、これには日本人学生だけでなく、外国人留学生も含まれます 9。これらのオリエンテーションは、学内生活、学業に関する規則、利用可能なサポートサービスなどを提供することを目的としています。特に、外国人留学生に対しては、ビザの手続きや日本での生活に関する情報提供も重要な内容となります 9。MEXTは、生活場面に応じた日本語学習のためのICT教材の開発・提供なども支援しており 14、これらは教育機関におけるオリエンテーションやその後の学習支援に活用される可能性があります。

厚生労働省は、労働者の権利保護や安全な労働環境の確保という観点から、企業における新規採用者オリエンテーションに関する情報を提供しています。企業は、新入社員に対して労働条件、就業規則、安全衛生に関する事項などを説明する義務があり、オリエンテーションはそのための重要な機会となります 3。特定技能外国人に対しては、MHLWもISAと連携し、生活オリエンテーションに関する情報提供を行っています 7。MHLWのウェブサイトでは、外国人労働者向けの相談窓口の情報なども提供されており 19、就労に関するトラブルや疑問に対応するためのサポート体制が整備されています。

これらの政府機関が提供する指針や情報は、義務的支援としての生活オリエンテーションを適切に実施し、外国人材が安心して日本で生活し、働くための基盤となるものです。

4. 義務的支援としての生活オリエンテーションの内容と範囲

義務的支援としての生活オリエンテーションの内容は、対象者や実施主体によって異なりますが、共通して重要な情報が含まれています。

特定技能外国人に対する生活オリエンテーション（ISA義務）では、主に以下の6つの分野に関する情報提供が義務付けられています 2。

  1. 法令違反の対応に関する情報: 日本で違法となる行為の例や、法令違反が判明した場合の対応について説明します 16。
  2. 生活一般に関する情報: 金融機関 2、医療機関の利用方法 2、交通ルール 2、公共交通機関の利用方法 2、生活ルール・マナー（ゴミの捨て方、騒音、喫煙など） 2、生活必需品等の購入方法、気象・災害情報の入手方法 2 など、日常生活に必要な幅広い情報を提供します。
  3. 公的機関に対する手続きに関する情報: 雇用契約や住居地に関する届出、社会保障・税に関する手続き、マイナンバーカード 16 など、行政手続きの方法について説明します。
  4. 医療や医療機関に関する情報: 医療機関の利用方法、初診・再診の手続き、薬の処方、外国人対応可能な医療機関の情報 2、医療通訳サービスの利用などについて説明します。
  5. 支援に関する情報: 相談や苦情に対応する者や機関の連絡先 2、外国人支援を行っている行政機関や民間企業などの情報を提供します。
  6. 防災・防犯・急病などの緊急時に関する情報: 自然災害（地震、津波、台風など）や火災への備え、緊急時の連絡先（110番、119番、大使館など） 2、避難場所、気象情報・避難指示の入手方法などを説明します。

教育機関におけるオリエンテーションでは、主に学業生活に必要な情報が提供されます。これには、履修登録、授業の進め方、成績評価、卒業要件などの学則に関する事項、図書館や情報処理センターなどの施設利用案内、学生相談室やキャリアセンターなどのサポートサービスの紹介が含まれます 9。外国人留学生に対しては、在留資格の更新手続きやアルバイトに関する注意点など、日本での生活に関する情報も提供されることが一般的です 9。

企業における新入社員オリエンテーションでは、会社の概要、企業理念、組織体制、就業規則、給与体系、福利厚生などの労働条件に関する情報が中心となります 3。ビジネスマナー、社内システムの使い方、コンプライアンスに関する研修なども行われることがあります 4。外国人社員に対しては、必要に応じて日本の労働法 3 や社会保険制度 3 などに関する説明も行われる場合があります。また、特定技能外国人を受け入れる企業では、ISAが定める生活オリエンテーションの内容も合わせて実施する必要があります 2。

表1: 義務的オリエンテーションプログラムの内容比較（例）

対象グループ法的根拠主な内容
特定技能外国人入管法、出入国在留管理庁指針法令遵守、日常生活情報（金融、医療、交通、生活ルール）、行政手続き、支援情報、防災・防犯・緊急時対応
学生（大学、専門学校）各教育機関の規程学則、履修、施設利用、学生サポート、（留学生向け）在留資格、生活情報
新入社員労働法、各企業の規程会社概要、就業規則、労働条件、福利厚生、ビジネスマナー、社内システム、コンプライアンス、（特定技能外国人向け）生活オリエンテーション

5. 地域ごとの焦点：千葉県および千葉市における義務的支援としての生活オリエンテーション

千葉県および千葉市における義務的支援としての生活オリエンテーションに関する情報を調査した結果、主に国の指針に基づいた取り組みが行われていることが示唆されました。

千葉県庁のウェブサイトでは、防災訓練や地域イベントに関する情報は確認できますが 30、義務的支援としての生活オリエンテーションに特化した情報は直接的には見当たりませんでした。しかし、千葉県国際交流センターなどの関連団体が、外国人住民向けの相談窓口や多言語情報を提供しており 19、これらが生活オリエンテーション後のフォローアップや情報提供の役割を担っていると考えられます。四街道市 32、君津市 33、銚子市 34 など、県内の他の自治体では、出入国在留管理庁が作成した生活オリエンテーション動画へのリンクをウェブサイトで提供しており、国の指針に基づいた情報提供が行われていることがわかります。また、特定技能外国人に対する生活オリエンテーションの8時間以上の実施要件が、千葉県においても適用されることが示されています 35。

千葉市のウェブサイトでは、国際交流課が外国人市民向けの生活情報や相談窓口に関する情報を提供しており 19、出入国在留管理庁の生活オリエンテーション動画へのリンクも掲載されています 19。千葉市国際交流協会も、外国人総合相談窓口を運営しており 19、多言語での相談や情報提供を行っています。これらの取り組みは、国が定める義務的な生活オリエンテーションを補完し、地域に根ざした支援を提供することを目的としていると考えられます。千葉市病院では、新規採用者オリエンテーションが実施されますが 37、これは主に業務に必要な知識やスキルに関するものであり、特定技能外国人向けの生活オリエンテーションとは異なります。

これらの情報から、千葉県および千葉市においては、国の指針に基づき、特に特定技能外国人に対する義務的な生活オリエンテーションの実施と、外国人住民全般に対する生活情報の提供や相談支援が行われていると考えられます。

6. 教育機関および企業における義務的オリエンテーション

教育機関および企業における義務的オリエンテーションは、それぞれの目的と対象者に応じて実施されています。

大学においては、入学する学生に対してオリエンテーションの実施が一般的であり、その参加は多くの場合、義務とされています 9。これらのオリエンテーションでは、大学生活を送る上で必要な情報、例えば、履修方法 9、学生証の交付 12、学部・学科の説明 12、事務手続き（教務、キャリア支援、国際交流、奨学金など） 12、健康診断 9 などが提供されます。特に、海外からの留学生に対しては、在留資格に関する説明 9 や、日本での生活に関する情報 9 が提供されることが多く、これらのオリエンテーションへの参加は必須とされています 9。昭和女子大学の例では、学部生向けのオリエンテーションが2025年4月2日に実施され、午前と午後のセッションに分かれており、学生証の交付や学科ごとの説明が行われることが示されています 12。一橋大学では、2025年春学期に国際学生向けのオリエンテーションプログラムが実施され、 residence hall の入居案内から、日本での学生ビザの維持、学生生活に関するオリエンテーション、日本語プレースメントテストなど、多岐にわたる情報提供が行われる予定です 9。東北大学も、2025年4月2日に全プログラム（IPLA, COLABS, JYPE, DEEP）の参加者向けのオリエンテーションを対面で実施予定であり、国際学生向けのオリエンテーションはオンラインでいつでも視聴可能であることが示されています 13。これらの例から、大学におけるオリエンテーションは、学生がスムーズに大学生活を開始し、必要な情報を取得するための重要な機会として位置づけられていることがわかります。法的な根拠としては、各大学の学則等に基づいて義務付けられていると考えられます 41。

企業においては、新入社員に対するオリエンテーション（新人研修）が一般的に行われており、その参加は通常、義務とされています 3。これらのオリエンテーションでは、会社の概要や理念、就業規則、労働条件、福利厚生 3 など、社員として働く上で必要な基本的な情報が提供されます。また、ビジネスマナー 4、社内システムの使い方、コンプライアンス 4 など、業務遂行に必要な知識やスキルを習得するための研修も含まれることがあります。2025年4月からは、育児や介護と仕事の両立を支援するための法改正により、企業は従業員の働き方に関する新たな措置を講じることが義務付けられるため 46、これらの変更点も新入社員オリエンテーションで説明される可能性があります。新入社員オリエンテーションは、新入社員が会社にスムーズに馴染み、早期に戦力となることを目的としており、その内容は企業によって様々です 26。特定技能外国人を受け入れる企業では、これらの一般的な新入社員オリエンテーションに加えて、出入国在留管理庁が定める生活オリエンテーションを実施することが義務付けられています 2。

7. 比較分析：義務的支援としての生活オリエンテーションにおける全国的な傾向と地域差

義務的支援としての生活オリエンテーションにおける全国的な傾向としては、以下の点が挙げられます。

  • 特定技能外国人に対して、出入国在留管理庁が詳細な内容と8時間以上の実施を義務付けている 1。
  • 教育機関（大学、専門学校など）において、新入生（日本人・外国人留学生を含む）に対するオリエンテーションの実施が広く行われており、その参加は義務とされることが多い 9。
  • 企業において、新入社員（日本人を含む）に対する入社時オリエンテーションが一般的に実施され、会社の規則や労働条件などが説明される 3。

一方、地域差については、現時点では明確な差異を示す情報は限られています。特定技能外国人に対する生活オリエンテーションは、国の指針に基づいて全国的に統一された内容で実施されることが求められています。しかし、外国人住民に対する生活情報の提供や相談支援については、各自治体の判断や資源によって差異が生じる可能性があります。例えば、千葉県や千葉市では、国際交流協会などが中心となって、多言語での情報提供や相談サービスを提供しており 19、これらの地域に住む外国人にとっては、より手厚いサポートが期待できるかもしれません。

教育機関や企業におけるオリエンテーションの内容は、それぞれの機関の特性や所在地によって異なることが予想されますが、その義務的な実施という点においては、全国的な傾向に大きな差はないと考えられます。

表2: 義務的支援としての生活オリエンテーションにおける全国レベルと地域レベルの側面

側面全国レベル地域レベル
法的義務特定技能外国人に対する生活オリエンテーション（入管法）教育機関における新入生オリエンテーション（各機関の規程）、企業における新入社員オリエンテーション（労働法、各企業の規程）
内容指針出入国在留管理庁による特定技能外国人向け詳細指針文部科学省による教育機関向け一般的指針、厚生労働省による企業向け一般的指針
実施時間特定技能外国人向け8時間以上（原則）教育機関、企業により異なる
支援リソース出入国在留管理庁による多言語教材（ガイドブック、動画）各自治体による外国人向け生活情報提供、相談窓口、国際交流協会など

8. 2025年における義務的支援としての生活オリエンテーションに関する最近の動向とニュース

2025年における義務的支援としての生活オリエンテーションに関する最近の動向としては、政府機関や教育機関からの情報更新が挙げられます。

出入国在留管理庁のウェブサイトでは、特定技能プログラムに関する試験情報が2025年3月に更新されており 8、制度の運用状況や試験日程などに変更があった可能性があります。また、2025年3月には、生活・就労ガイドブックの最新版（第7版）が公開されており 6、外国人材が日本での生活や就労に必要な最新情報を入手できるようになっています。

教育機関においては、多くの大学が2025年度の新入生オリエンテーションに関する情報を公開しています。日本福祉大学では、2025年度の新入生オリエンテーションの詳細が学部ごとに添付ファイルで案内されており、対面とオンデマンド形式で実施される予定であることが示されています 10。昭和女子大学では、学部生向けのオリエンテーションが2025年4月2日に、入学式が4月5日にそれぞれ実施される予定であり、詳細なスケジュールや会場が公開されています 12。一橋大学の2025年春学期国際学生オリエンテーションのスケジュールも公開されており、3月26日から4月30日にかけて様々なプログラムが実施される予定です 9。これらの情報は、各教育機関が新入生のスムーズなスタートを支援するために、オリエンテーションを重要な取り組みとして位置づけていることを示しています。

企業における新入社員オリエンテーションに関しては、2025年4月から、育児休業や介護休業に関する法改正が施行されるため 46、企業はこれらの変更点をオリエンテーションで説明する必要が生じる可能性があります。

現時点では、義務的支援としての生活オリエンテーションに関する特筆すべきニュース記事や報道は見当たりませんが、政府機関や各機関のウェブサイトを通じて、最新情報が随時更新されている状況です。

9. 結論

本報告書の分析により、2025年における日本の義務的支援としての生活オリエンテーションは、主に特定技能外国人に対して法的義務として課せられており、その内容は出入国在留管理庁によって詳細に規定されていることが明らかになりました。教育機関や企業においても、新入生や新入社員に対するオリエンテーションが広く実施されており、それぞれの対象者に必要な情報を提供することで、円滑な社会生活や業務遂行を支援する役割を果たしています。

全国的な傾向としては、特定技能外国人に対する国の明確な指針が存在する一方、地域レベルでは、主に国の指針に基づいた情報提供や相談支援が行われていることが示唆されました。教育機関や企業におけるオリエンテーションは、それぞれの組織の規程に基づいて実施されており、その内容や実施方法は多岐にわたります。

2025年に向けて、政府機関や教育機関からは関連情報の更新が継続的に行われており、特に特定技能制度の運用状況や教育機関のオリエンテーション計画などが具体的に示されています。企業においては、法改正に伴う新たな情報提供の必要性が生じる可能性があります。

今後の課題としては、義務的支援としての生活オリエンテーションの効果を検証し、その内容や実施方法を継続的に改善していくことが重要です。特に、外国人材の多様なニーズに対応できるよう、多言語対応の強化や、より実践的な情報の提供などが求められます。また、地域ごとの特性を踏まえた支援策の充実も、外国人材の日本社会への更なる統合を促進する上で不可欠となるでしょう。

引用文献

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  51. 特定技能外国人への実施が義務化されている「生活オリエンテーション」とは？, 4月 2, 2025にアクセス、 https://www.hr-nextdoor.co.jp/archives/1252
  52. 【最新版】特定技能を登録支援機関なしで受け入れできる？「自社支援/自社管理」について要件や発生する業務、注意すべきポイントを徹底解説！ – SMILEVISA, 4月 2, 2025にアクセス、 https://www.smilevisa.jp/owned-media/tokuteiginou_jishashien_kanri_detail/
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